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历年来，国土部门通常根据本部门的特定情况在开发信息系统时采用不同的数据建模方法,选用不同厂商的GIS软件，这些不同GIS软件采用不同的空间数据格式,对地理数据的组织也存在很大的差异，因而国土部门建立的GIS 国土信息应用系统一般被认为是信息孤岛。另外,在国土部门与测绘部门之间，对地理现象有着不同的理解,对地理信息有着不同的数据定义,这也使得领域间在共同协作中进行信息共享和交流存在一定的障碍。而在经济发展、科技进步的今天，信息化的进程大大加快，不同部门、不同地区间信息交流愈加紧密,数据共享成为信息社会的一大潮流和趋势。这就要求打破各个不同系统之间的信息壁垒，建立起不同部门、不同领域之间信息共享的通道，使空间数据在不同空间数据模型之间自由的转换、互操作。
本系统根据对江苏省已定GIS平台、数据库平台的特点进行综合分析，在GIS平台、数据库平台确定的基础上，针对江苏省国土部门土地数据的具体情况，建立一个针对整个江苏省土地信息的数据转换模型。通过对这个数据转换模型的研究，开发一个空间数据转换器，作为多源空间数据转换平台的数据转换引擎，使各种格式的数据可以在此平台上自由的转换、互操作，真正实现的信息共享。
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